Общедомовые нужды - ими можно и нужно управлять сообща»

«Общедомовые нужды - ими можно и нужно управлять сообща»

1. Нормативно-правовая база начисления ОДН.

В соответствии с п.40 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г., потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом) в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входит:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.44 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» положительный объем ОДН распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с п.47 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» отрицательный объем ОДН распределяется между потребителями пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире

 

2. Ответственность управляющих компаний за содержание внутридомового имущества и выявление хищений электроэнергии.

Согласно действующего законодательства (Жилищный кодекс РФ и «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. (Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) все вопросы, связанные с энергоснабжением (техническое состояние внутридомовых сетей, хищение электроэнергии) является зоной ответственности управляющей компании и собственников помещений в доме. Другими словами, выявление потерь электроэнергии, возникающих в результате воровства электроэнергии или плохого состояния внутридомовых сетей, находятся в ведении управляющих компаний и собственников помещений в доме.

Однако, несмотря на обязанности, возложенные на собственников помещений по содержанию многоквартирного дома, ОАО «Читаэнергосбыт» по обращениям жителей оказывает им помощь в решении вопросов энергоснабжения. Например, при обращении по фактам энерговоровства оказывает им помощь в работе с хищениями электроэнергии: составляет акты безучетного потребления, подает в суды на энерговоров. Вынесенные судебные решения в отношении неплательщиков об оплате долга передаются в исполнительное производство –в Службу судебных приставов- на взыскание задолженности, делает перерасчеты для остальных жильцов МКЖД. Также компания по заявлениям потребителей может оказать помощь в проведении технических проверок индивидуальных (квартирных) приборов учёта, осуществляет замену приборов учёта, привлекает при необходимости сторонние организации для осуществления работ, возложенных на ЖКХ.

Поэтому, чтобы не платить из своего кармана общедомовое потребление за недобросовестного соседа, сотрудники «Читаэнергосбыта» советуют жителям многоквартирных домов: самостоятельно следить за состоянием электросетей в собственном доме и требовать от управляющих компаний отключать от энергоснабжения «паразитов». Тогда и суммы платы за общедомовые нужды будут значительно ниже.

Прежде всего хозяева должны самостоятельно позаботиться о своей же собственности! Пока собственники жилья демонстрируют равнодушие, жилищно-коммунальная сфера остается неэффективной и высокозатратной. Улучшений можно добиться только совместными усилиями всех заинтересованных сторон.

 

3. Какие факторы могут повлиять на повышение стоимости ОДН?

Размер оплаты ОДН может увеличиться из-за безучетного потребления электроэнергии, неудовлетворительного состояния внутридомовых сетей, непредставления показаний индивидуальных приборов учета. Для того, чтобы рассчитать ОДН, необходимо из общего расхода электроэнергии по общедомовому счетчику, вычесть расходы электроэнергии всех квартирных счетчиков и всех юридических лиц (магазинов, офисов) подключенных из под общедомового счетчика. Остаток и есть ОДН. Если по расчетам получилась значительная величина (кратно превышающая индивидуальное потребление), значит в доме есть безучетное потребление электроэнергии, попросту говоря кто-то ворует электроэнергию.

Большие объемы безучетного потребления электроэнергии происходят, как правило, в неблагоустроенном жилом фонде. Это связано с тем, что в этих домах нет отопления, горячего водоснабжения и зачастую проживают граждане с низким уровнем дохода. Их отключают за долги, они самовольно подключаются, но уже в обход счетчика. А все потребление помимо квартирного счетчика, ложится в общедомовые нужды.

 

4. Как начисляется плата за ОДН, если вовремя не предоставлены показания индивидуальных приборов учета?

В случае, если показания индивидуальных приборов не предоставлены собственниками помещений, в течение шести месяцев расчет начислений производится исходя из среднемесячного расхода за период не менее 6 месяцев, а далее исходя из норматива потребления. В случае последующего представления показаний прибора учета энергосбытовая компания осуществляет перерасчет по фактическому расходу электроэнергии.

В соответствии с п.59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354, в редакции Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. №344), плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд;

в) в случае, указанном в подпункте "д" пункта 85 настоящих Правил - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям) до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом "е" пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд.

 

5. Как рассчитывается ОДН для жителей домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета?

В соответствии с п.48 Правил при отсутствии общедомового прибора учета размер платы за потребление электроэнергии на общедомовые нужды определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды для населения, проживающего в многоквартирном доме и площади мест общего пользования.

Обращаем ваше внимание, что изменения, внесенные постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 №344 и от 17.12.2014 №1380, определяют применение повышающего коэффициента к нормативу потребления коммунальной услуги по электроснабжению в тех жилых помещениях, где еще не установлены индивидуальные (квартирные) и коллективные (общедомовые) приборы учета электроэнергии.

В соответствии с этим документом с 1 января 2015 года вводится повышающий коэффициент 1,1 к установленным нормативам потребления электроэнергии. К 1 января 2017 года коэффициент достигнет 1,6. Это означает, что жильцы домов, необорудованных общедомовыми приборами учета, с 2015 года будут платить за ОДН больше.

 

6. Как сократить расходы на ОДН?

1. Выбрать инициативные группы или старших по дому для одновременного снятия показаний индивидуальных приборов учета (ИПУ) и общедомовых приборов учета в конце месяца с участием представителей Управляющей компании. В этом случае будут исключены расчеты индивидуального потребления жильцов «по среднему» или по нормативу потребления без приборов учета (что может исказить размер ОДН как в большую так и в меньшую сторону).

2. Добиться от Управляющей компании заключения договора ресуроснабжения с ОАО «Читаэнергосбыт», так как в соответствии с абзацем 3 пункта 44 Правил, когда исполнителем коммунальной услуги является управляющая компания объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

3. Добиться установки приборов учета на квартиры, рассчитывающиеся по нормативу. Как правило, нежелание установки связано со значительным фактическим потреблением элетроэнергии, кратно превышающий начисления «по нормативу». Превышение потребления над нормативом распределяется на всех собственников помещений в доме в виде ОДН.

4. Заменить устаревшие квартирные счетчики на современные и более точные. Недоучет устаревших приборов учета «учитывается» в ОДН, таким образом также перераспределяя индивидуальное потребление на всех собственников помещений в доме.

5. Вынести счетчики из квартир и установить их на лестничных площадках в специальных электрощитовых нишах либо в отдельных шкафах. Это позволит управляющим компаниям ежемесячно снимать показания приборов учета в полном объеме и одномоментно с общедомовым прибором учета.

6. Обратиться в свои управляющие организации для проведения технического аудита внутридомовых электрических сетей. Неудовлетворительное состояние внутридомовой распределительной электрической сети является причиной повышенного уровня технологических потерь электроэнергии – одной из составляющих ОДН;

7. Не допускать, чтобы без необходимости горел свет в подъездах, подвалах и других местах общего пользования дома.

8. Запретить использование электроэнергии на цели, не связанные с содержанием мест общего пользования в доме. Выявить безучетное потребление собственниками нежилых помещений, иных помещений индивидуального или общего пользования (спортзалы, кладовые, и т.п.).

9. Применять энергосберегающие технологии, такие как датчики движения (умные выключатели) и энергосберегающие лампы в подъездах, подвалах и на придомовой территории.

Прежде всего хозяева должны самостоятельно позаботиться о своей же собственности! Пока собственники жилья демонстрируют равнодушие, жилищно-коммунальная сфера остается неэффективной и высокозатратной. Улучшений можно добиться только совместными усилиями всех заинтересованных сторон.

 

7. Наш дом сплошь укутан усами из проводов, которые тянутся из окон многоэтажного дома к частным гаражам. Законно ли это? Кто должен это проконтролировать и пресечь?

Ответ: Такое присоединение незаконно. Если эти провода идут из дома их нужно отключать. Обращайтесь в свои управляющие компании, гаражи должны быть законно установлены и законно технически присоединены. Технологическое присоединение выполняет сетевая организация, поэтому владельцы гаражей должны обращаться в эту организацию.

 

8. Почему за недобросовестных плательщиков вынуждены оплачивать ОДН добросовестные плательщики?

Ответ: Объем электрической энергии, потребленной за расчетный период на ОДН, рассчитывается как разница между объемом электрической энергии, учтенным общедомовым прибором учета электрической энергии и суммой объемов электрической энергии, учтенных индивидуальными приборами учета электрической энергии (установленными в жилых или нежилых помещениях). Долги никаким образом не участвуют в расчете величины ОДН. Поэтому добросовестные плательщики не оплачивают чужие долги.

Но вот хищения электрической энергии входят в величину ОДН. После выявлении фактов хищения их объем учитывается в расчетах и ведет к снижению величины ОДН. Поэтому граждане заинтересованы сообщать о фактах хищений электроэнергии в полицию и управляющие компании (ТСЖ) чтобы снизить ОДН. Также в соответствии с законодательством, потребители вправе требовать возмещения убытков с лица, которое не санкционированно подключилось к внутридомовым электрическим сетям (п.62 Постановления 354 и ГК РФ).

 

9. Кто будет рассчитывать ОДН при непосредственном способе управления домом?

Ответ: Согласно Постановления №354, расчеты ОДН при непосредственном способе управления многоквартирным домом будет производить ресурсоснабжающая организация, то есть в нашем случае ОАО «Читаэнергосбыт».

 

10. Какой класс точности должны иметь приборы учета электроэнергии при расчете индивидуального потребления (ИПУ) и потребления на ОДН (ОДПУ)?

Ответ: Сегодня законодательством совершенно четко определено, что для учета электроэнергии допускаются к установке приборы не ниже класса точности 2,0 (то есть 2,0, либо 1,0, либо еще выше). У жителей зачастую стоят приборы класса 2,5, а общедомовой счетчик — 2,0, либо 1,0. Счетчики высокого класса точности учитывают даже самую маленькую нагрузку, старые счетчики этого не делают. Из-за этого в учтенных объемах получается ощутимая разница — квартирный счетчик не досчитывает потребляемую энергию, а общедомовой фиксирует весь объем потребленной электроэнергии.

Поэтому чем точнее будут приборы учета, установленные у граждан, тем меньше будет величина ОДН.

 

11. Кто должен предоставлять в энергосбытовую компанию показания индивидуальных приборов учета электроэнергии для расчета ОДН?

В соответствии с пунктом 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354, в редакции Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. №344), при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета Потребитель имеет право ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания Поставщику или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором энергоснабжения, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с принятым Постановлением, сроки предоставления определяются договором энергоснабжения. Условиями договора энергоснабжения ОАО «Читаэнергосбыт» период передачи показаний приборов учета определен с 1 по 31 число расчетного месяца.

 

12. Возможно ли поставить ОДПУ на каждый подъезд отдельно?

Установка прибора учета электрической энергии отдельно на каждый подъезд невозможна, так как законодательством РФ не предусмотрена установка общедомовых приборов учета на каждый подъезд.

В соответствии с п. 34 «г» Правил предоставления коммунальных услуг в целях учета потребления коммунальных услуг потребитель обязан использовать общедомовые и индивидуальные приборы учета, утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства.

Приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств (п. 144. Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г.). Внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества или границей балансовой принадлежности (п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491) является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии общедомового прибора учета электрической энергии, является место соединения общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Соответственно, у многоквартирного дома может быть только одна граница сетей электроснабжения (граница балансовой принадлежности) и общедомовой прибор учета электрической энергии у многоквартирного дома должен быть один, за исключением случаев, когда у многоквартирного дома имеется несколько электрических вводов (несколько подключений к электрическим сетям)

 

13. Почему замена ПУ производится за счет собственника жилья?

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрена обязанность собственника жилого или нежилого помещения по оснащению жилого или нежилого помещения приборами учета, вводу установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащей техническая эксплуатации, сохранности и своевременной замене.